ASL

Økonomi- og Erhvervsministeriet har med ikrafttræden den 1. juli 2011 udstedt en ny bekendtgørelse om implementering af Udbudsdirektivet, ligesom Folketinget med samme ikrafttræden har vedtaget ændringer til håndhævelsesloven (lov nr. 492 af 12. maj 2010 om håndhævelse af udbudsreglerne mv.) samt Tilbudsloven (lovbekendtgørelse nr. 1410 af 7. december 2007 om indhentning af tilbud på visse offentlige kontrakter).

Implementeringsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 712 af 15. juni 2011)

Bekendtgørelsen, der alene vedrører Udbudsdirektivet, indeholder væsentlige nyheder af betydning for udbud, der gennemføres efter 1. juli 2011.

Regler om afvisning og udelukkelse

I bekendtgørelsens § 9 er medtaget en bestemmelse, hvorefter en ordregiver kun kan afvise ansøgere, der afgiver mere end en ansøgning om deltagelse, såfremt dette udtrykkeligt fremgår af udbudsbekendtgørelsen, eller såfremt det i forbindelse med det konkrete udbud skønnes nødvendigt af hensyn til sikring af konkurrencen og overholdelse af ligebehandlingsprincippet.

Afvisning af et ansøgende konsortium, hvori der deltager en eller flere virksomheder fra andre ansøgende konsortier, kan kun ske, hvis ordregiver i den konkrete sag skønner, at dette er nødvendigt af hensyn til sikring af konkurrencen og overholdelse af ligebehandlingsprincippet.

Afvisning af ansøgere, der anvender samme underleverandør som andre ansøgere, kan kun ske, hvis dette i den konkrete sag skønnes nødvendigt af hensyn til sikring af konkurrencen og overholdelse af ligebehandlingsprincippet.

Dokumentationskrav: Serviceattest

I Udbudsdirektivets artikel 45 er der et krav om, at tilbudsgivere skal udelukkes fra at deltage i udbudsprocessen, såfremt tilbudsgiver har medvirket til strafbare handlinger, overtrådt forbud mod bestikkelse, forbud mod EU-svig og forbud mod hvidvaskning af penge.

Bevisførelsen for, at virksomheder ikke er omfattet af disse udelukkelsesgrunde, sker i Danmark ved anvendelse af den serviceattest, som Erhvervs og Selskabsstyrelsen udsteder på anmodning.

I henhold til Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2, kan en ordregiver afvise tilbudsgivere, der er under konkurs, der har begået alvorlige fejl eller ikke har opfyldt forpligtelser i forhold til sociale sikringsanordninger eller forpligtelsen til betaling af skatter og afgifter, og de fleste af disse forhold indgår ligeledes i serviceattesten.

I forbindelse med udbud, der iværksættes efter 1. juli 2011, kan ordregivere ikke længere kræve dokumentation i form af serviceattest fra tilbudsgiverne,idet ordregivere nu i udbudsmaterialet kun kan kræve en tro- og loveerklæring.

Serviceattest vil herefter alene kunne kræves af den tilbudsgiver, som ordregiver agter at indgå kontrakt med, og ordregiver kan fastsætte en frist for den vindende tilbudsgiver til fremlæggelse af serviceattesten.

Berigtigelse af fejl

Ordregivere, som har modtaget ansøgninger eller tilbud, som ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav, kan i stedet for at afvise ansøgningerne eller tilbuddet vælge at

• se bort fra fejlen eller manglen, såfremt ordregiver i forvejen er i besiddelse af oplysningerne/dokumentationerne,
• selv indhente det manglende, såfremt dette er offentligt tilgængeligt, eller
• anmode den pågældende ansøger eller tilbudsgiver om inden en fastsat frist at berigtige fejlen eller manglen

Afhjælpning af manglende oplysninger skal ske under iagttagelse af ligebehandlingsprincippet og forhandlingsforbuddet, hvilket formentlig indebærer, at samtlige tilbudsgivere skal have stillet samme muligheder til rådighed. Efter bekendtgørelsen kan ordregiver vælge alene at afhjælpe forhold for så vidt angår det vindende tilbud, forudsat at manglerne ikke har betydning for vurdering af tilbuddene.

Bemærk, at ordregiver uanset denne nye mulighed er forpligtet til at afvise en ansøgning eller et tilbud, såfremt det af udbudsbetingelserne udtrykkeligt fremgår, at en konkret fejl eller mangel vil føre til, at ansøgningen eller tilbuddet afvises.

Effektivisering af sagsbehandling i Klagenævnet for Udbud

Ved lov nr. 618 af 14. juni 2011 er der vedtaget regler, der ændrer håndhævelsesloven samt tilbudsloven med henblik på at effektivisere sagsbehandlingen i Klagenævnet for Udbud.

Ved klager, der indleveres til Klagenævnet for Udbud efter den 1. juli 2011, vil klagenævnet ikke længere have mulighed for at tage spørgsmål op af egen drift, og således træffer klagenævnet herefter alene afgørelser i overensstemmelse med de nedlagte påstande og de faktiske og retlige forhold, som fremføres for klagenævnet.

*****

Såfremt der ønskes kopi af de nye regler, eller er der spørgsmål, kontakt da venligst advokat Lone Møller på lm@abel.dk eller tlf.nr. 89 31 90 00 eller advokat Michael Rehling på mir@abel.dk eller tlf.nr. 89 31 90 00.